鸿博体育深度美国财长即将访华与中国新一届政府的首次高层经济会谈将谈些什么？

　　鸿博体育经中美双方商定，美国财政部长耶伦将于7月6日至9日访华。这将是耶伦首次以财长身份访华。

　　从外交到经济领域的高层访问，标志着驱动中美关系的关键“两轮”正在积极运转，被视为中美关系止跌企稳的又一积极迹象。

　　不过，分析人士提醒，美国对华政策仍以遏制打压为主，增加对华接触的目的只是稳定而非真正改善双边关系鸿博体育。因此，一系列互动能否取得实质性成果仍待观察。

　　耶伦此行可谓紧跟布林肯的脚步。这意味着在不到三周的时间里，拜登麾下两名重量级内阁高官先后访华，似乎透露出美方希望与中国加强对话、保持沟通的迫切感。

　　事实上，就耶伦本人来说，她已多次表达访华意愿。但早前因突发“飞艇事件”而被搁置。因此，本周的中国之行也被外界形容为一次期待已久的访问。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说，中美元首巴厘岛会晤达成的一项重要共识就是，同意两国财金团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协调。

　　再就当前背景来说，耶伦之所以迅速访华，也与全球、美国经济以及中美经济关系现状密切相关。

　　从全球层面看，因受新冠疫情、乌克兰危机延宕等因素影响，世界经济复苏乏力，风险丛生。

　　美国财政部称，耶伦此访旨在深化两国在一系列问题上的沟通，包括全球宏观经济和金融发展。

　　复旦大学国际问题研究院院长吴心伯指出，今年世界经济面临下行压力，部分国家还深陷债务困境。若要解决这些问题，美方离不开与中国的合作，需要与中国就宏观经济稳定问题进行对话。

　　陈凤英表示，世界经济前景存在不确定性。美国与中国是世界第一、第二大经济体，耶伦深知两国巨大的经济影响力。她希望通过访华协调宏观经济政策，从而为提振全球经济增长注入动力。

　　从美国层面看，吴心伯认为，当前美国经济也遇到不少问题：通胀、银行业风险、加息负作用等等，引发衰退担忧。因此，与中方加强沟通与合作也是美国的切实所需。

　　《华尔街日报》等媒体指出，整体而言，中美在贸易、技术和上的紧张关系，正在重塑两国经济关系。具体政策上，中美也出现分化。比如中国正在放宽货币政策以促进经济复苏，美国则专注于收紧货币政策以抑制通胀。在此背景下，协调宏观经济政策、建立沟通渠道对于稳定经济关系至关重要。

　　陈凤英补充道鸿博体育，耶伦急于访华还有一个重要原因，就是希望与中方新一届政府中负责经济事务的领导班子对接。

　　正如耶伦此前接受微软全国广播公司（MSNBC）采访时所说，中国任命了一批新的高级官员，希望能重建联系，促进互相了解。

　　总之，“这次访问让外界看到希望：中美可以恢复实质性对话，探讨如何克服全球复苏面临的阻力，甚至重新找到防止两国关系进一步脱轨的路径。”香港《南华早报》评论称。

　　加强彼此沟通、稳定双边关系，可视为耶伦与布林肯的共同目标。不过，耶伦此行也有“独家”议程。

　　与负责对外事务的国务卿布林肯不同，身为财长的耶伦是拜登政府主管经济事务的一把手。基于这一身份，与中国就经济事务展开高层级对话将是耶伦的首要事项。

　　美国财政部表示，在北京期间，耶伦将与中国官员讨论如何负责任地管理双边关系、就关切领域进行直接沟通以及携手应对全球挑战。

　　美国财政部在官宣耶伦访华消息时便已释放信号，重申耶伦此前就对华经济关系提出的所谓“三项原则”：寻求确保美国及其盟友的国家安全利益；寻求与中国建立健康的经济关系；寻求与中国合作应对气候变化和债务困境等紧迫的全球挑战。

　　所谓“三项原则”一度被认为是拜登政府最完整的对华经济战略。美方官员表示，耶伦将在访华时强调上述原则。

　　据彭博社称，最近数月，耶伦和白宫高官都试图强调，美国并非寻求与中国“脱钩”，而是试图“去风险”。

　　吴心伯预计，耶伦将向中方阐释美国对华经贸关系的原则立场。可能包含两个要点：一是重申美国不会与中国“脱钩”，并提出“去风险”或其他类似表述鸿博体育。二是继续为美国泛安全化辩护。强调为了维护美国国家安全甚至人权价值观，有必要就对华经贸关系作出限制，包括贸易、供应链、技术等。

　　陈凤英指出，耶伦可能会向中方说明哪些领域需要“去风险”及应该如何管控风险。但是，需要注意的是，从耶伦此前的讲话中可以发现，美国已经把经济政策与国家安全相捆绑，强调国家安全是美国对华经济政策的重中之重。

　　有评论指出，鉴于美方言行不一，中方将要求美国拿出实际行动来证明“脱钩”和遏华并非美国最终目标。耶伦很可能面临中方就拜登政府真实意图提出的尖锐问题。

　　就中方而言，“有诸多关心的问题，将向美方提出要求与建议”，吴心伯说。这些关切包括特朗普时期对华加征的关税；美国泛安全化行为，比如以国家安全名义对我1000多家实体实施制裁；美方计划限制对华投资；美国经济走势，包括通胀、加息前景、金融风险等等。

　　就美方来说，根据美国媒体报道，耶伦将对中国最近针对美光科技的禁令、人民币汇率走势及影响美国利益的商业行为表达关切。甚至一些与经贸无关的问题，诸如人权、中国本月1日施行的新修订的《中华人民共和国反间谍法》、中国在乌克兰危机中的立场等等，也都被纳入耶伦的话题清单。

　　陈凤英表示，耶伦高度关心全球债务问题，希望能与中国合作解决。此外，乌克兰危机引发的粮食问题、气候变化等也是耶伦希望与中方探讨合作的领域。

　　吴心伯认为，中方还会与美方讨论如何维护多边主义、多边规则和多边国际机制，以及推进经济全球治理等话题。此外，中方料将强调反对贸易保护主义、经济民族主义及泛安全化等立场。

　　除了与中方高层官员会晤鸿博体育，耶伦此行还将与在华开展业务的美国公司相关人士会面。

　　对于耶伦此访，美方预计不会带来“重大突破”，但将是“建设性的”和“坦率的”。同时，期盼通过此访与中国新的经济政策班底建立长期沟通渠道，避免误判风险。

　　吴心伯表示，美方对华加征关税、科技打压、投资限制等都是中方重点要谈的问题，但估计不会有太大突破。

　　“美国对华政策仍以遏制打压为主，只不过现在稍微增加接触而已，目的只是为稳定双边关系，不至于引发冲突。”吴心伯说。

　　陈凤英对耶伦访华成果也不抱有很高期待鸿博体育。在她看来，耶伦来华沟通，双方建立联系，若还能就部分问题达成共识就已经算是成果了。

　　其一，有助于两国经贸团队今后实现常态化沟通。其二，有助于增进了解，避免误判。其三，有助于改善双边关系的气氛。

　　“在拜登政府中，耶伦比较务实理性。在对华经贸关系上，希望她的来访有助于提升这种理性声音在拜登政府内的影响力。”

　　一段时间以来，中美官员接触频密。尤其是布林肯打头阵，开启任内首次访华行程后，被认为打开了稳定两国关系的窗口期。如今，耶伦接踵访华。接下来，气候问题特使、商务部长等美方高官也有望造访中国。外界希望，随着密集的高层互动，中美关系能止跌企稳，重回正轨。

　　吴心伯表示，接下来两三个月内，中美之间会迎来比较密集的高层互动。期待通过这些交往，能增进相互理解，达成一些共识，产生一些具体成果。但是，上述期待能否实现仍存不确定性。

　　“最大的问题还是美国国内政治。”吴心伯说，美国国内存在强大而活跃的势力，其跨越两党和朝野，是稳定和改善中美关系的最大破坏因素和障碍。此外，中美对两国关系的目标也不尽一致。中国希望中美关系能够稳定、改善并且不断发展，而拜登政府只是想通过接触来稳定中美关系，而非改善中美关系。它希望一边对华遏制打压，一边又不会产生冲突风险。