法治政府示范创建︱泰山区优化营商环境打造政府助企护航编队鸿博体育

　　鸿博体育为更好的助力企业发展，探索助企全链条、全周期服务，泰安市泰山区从过去由一个部门单打独斗式服务转变为多个部门齐头并进，各部门依照自身职责打造优化营商环境的“助企护航编队”。

　　审批先行营造良好氛围。推进“一件事”改革，泰山区行政审批服务局以便利企业准营为出发点，以企业项目生成到落地投产“全生命周期”服务为目标鸿博体育，成立泰政惠企工作室。工作室设置服务协调管家、审批协办助理、政银合作专员、法律服务专员、商标注册专员等，推出项目立项、企业开办、项目开工、竣工验收、产权登记等方面“一件事套餐”，打造“专事代办”“专线指导”“专人跟踪”“联合会商”“上门服务”为主导的精准护航服务模式，形成企业“全生命周期”集成服务的闭环。通过线上办前咨询、线下免费帮办、会商会审、告知承诺、提前审查等服务措施，实现营业执照领取、“建设工程消防设计审查与施工许可集成审批”“验收即”。组建涉及茶产业、工业、建筑业、服务业等产业发展服务队伍，通过走访服务、帮办代办、协调落实的“全团队行动”，建立“分级协调”机制分类处置企业困难问题。同时依托服务综合智慧平台，涉企问题“入企帮办”、惠企政策“一口办理”，推动惠企政策集中发布、集中解读、集中推送鸿博体育、集中兑现。工作室成立以来共入企10次， 为7家企业解读“小巨人”“专精特新”“瞪羚”等政策，为2家企业解决立项、规划，为企业解决食品生产许可孵化难题1个。

　　法治随行全周期陪护。泰山区司法局打造市场主体全生命周期法律服务供给链，法治护航。法律服务供给，为扶持企业初创发展，建立律师对新市场主体免费跟踪服务一年制度，持续深化泰山区企业法治体检“1+2+1+N”工作法，在企业经营过程中，全程提供法治体检服务。今年以来，累计法治体检281次，成功化解涉企矛盾纠纷392件鸿博体育，挽回经济损失2000余万元。“合规服务”供给。依托全省首家“企业合规服务中心”，积极参与，组建合规专家动态管理人才库，律师参与跟进6家企业合规整改，为全国工商联企业合规交流会提供观摩现场。依法规范保障项目建设。泰山区率先落实市局确定的改革创新任务，经区政府常务会研究，制定下发《规范和保障项目建设实施方案》，从源头预防、过程监管、投诉处置3个方面，明确25个部门的54项具体任务，切实把好项目“法治关”、“信用关”。组成三个督导组，跟踪服务重点建设项目300余个，提出合同审查意见65项，查处违法违规行为75项，确保项目建设依法推进。

　　推进服务型监管。泰山区各行政执法部门高度重视营商环境的维护，不断在强化服务监管上做“加法”：一是实行柔性执法和包容审慎监管，全方位多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等方式，在法定权限范围内给予行政相对人纠正空间；二是落实“谁执法谁普法”，依据工作职责，在履行执法检查时，对发现的违法行为在查处的同时，宣讲相关行业的法规和规定；三是“送法进企业”，当好企业秘书，实时传达相关法律规范，做到企业有所需，政府有所应；四是协同执法，多部门联合检查，扎实做好规范涉企执法和举报核查工作。确保在处理好举报投诉的同时，采取多部门联合检查，尽量合并部门涉企检查，减少行政检查频次，对企业少打扰。

　　“代位服务”助力主体退出。“僵尸企业”、“失联主体” 浪费社会资源、阻碍经济增长，且可能引发金融风险，诱发社会风险。“注销”类业务属于行政审批类，须依申请受理，“僵尸企业”缺少申请主体，无法进入注销程序。为此，泰山区通过专家论证、风险评估、合法性审查等环节鸿博体育，最终确定借鉴《民事诉讼法》中“公益诉讼”的概念，结合《行政许可法》中申请主体包含“公民鸿博体育、法人或者其他组织”的规定，由公益组织代替“僵尸企业”申请注销。2022年7月，泰山区成立泰安市泰山区行政执法监督和助企发展协会，由山东岱青律师事务所、山东金质认证服务有限公司、蔚来知识产权（山东）有限公司、兴业银行、山东鼎泰会计师事务所有限公司等做为会员单位，汇集了知名律师、会计师等各类行业专家、优秀企业负责人，由该协会代位提出注销申请。目前，已代位250家“僵尸企业”提出注销申请，成功注销241家，成功率达96％。

　　从审批到代位注销，泰山区基本实现了企业全生命周期的全程护航，下一步，泰山区将不断充实护航编队业务部门，完善全链条服务项目，更好的为优化营商环境保驾护航。