鸿博体育政府效能建设｜市科技局：效能攻坚敢为人先创新打造“147·浙丽转”模式加速山区成果转化

　　鸿博体育近年来，全市政府系统各单位坚毅笃行“丽水之干”，突出“奋斗实干，担当争先”工作导向，持续推进政府效能建设，各部门在推进效能建设活动工作中立足单位实际和职责定位，迅速响应落实，在工作中涌现出一批好经验好做法好案例，切实形成奋勇争先、担当作为、务实高效的工作氛围。

　　今天，我们就来看一看市科技局效能攻坚，敢为人先，创新打造“147·浙丽转”模式加速山区成果转化的好经验、好做法。

　　科技创新是“从0到1”，科技成果转化则是“从1到100”。一直以来，科技成果匹配度差、转化率低，是山区发展面临的普遍难题，如何让山区跨越科技鸿沟？

　　近年来，市科技局紧抓效能建设，敢为人先，在全省率先全域开展转移支付试点工作，探索形成一套“147·浙丽转”成果转化模式，通过“打造一个管理体系、梳理四张转化清单、聚焦七个实施步骤”为特点的成果转化路径，实现创新资源要素向山区下沉转移，加快缩小技术差距和科技鸿沟。

　　2022年以来，丽水涉及“先用后转”科技成果1737条，实现技术匹配264项，通过“浙丽转”模式达成合作86项，其中签订专利转让合同5项，签订免费试用合同76项。2022年，丽水创新“揭榜挂帅”攻关模式，以71%的全年揭榜率位列全省第1；2023年，缙云县连续两年捧得省“科技创新鼎”，系山区26县唯一……殊荣的背后，是一项项科技创新成果不断转化的结果，以科技创新和科技成果转化引领现代化产业体系建设，正成为丽水高质量发展的必由之路鸿博体育。

　　科技成果“先用后转”、人才新政“集成落地”、“浙丽科创云”平台精准匹配……日趋完善的科技成果转化保障机制，是丽水科技成果加速转化的“护身符”。

　　近年来，市科技局以五大主导产业技术需求为导向，通过省科技成果“先用后转”机制，构建“有组织、有平台、有团队、有路径、有政策”等富有丽水特色的“五有”管理体系，强化科技创新赋能产业发展，更好把科技力量转化为产业竞争优势，推动产业高质量发展。

　　欲破坚冰，政策先行。市科技局出台《丽水市加快科技成果转化促进产业高质量发展三年行动方案》等文件，明确科技部门牵头，统筹组织中介、企业、行业协会及各科研院所的力量，通过签订三方协议，组建以推广使用“先用后转”为主要任务的成果转化加速器，并下发年度成果转化任务指标，按照考核目标最高给予80万元奖励。此外，丽水出台丽水人才科技新政38条等系列政策鸿博体育，整合人才、项目、资金等创新资源，强化政策集成落地。

　　2022年度，丽水建成6家成果转化加速器，实现技术合同交易额30.63亿元，推进科技政策资金直达快享，兑付涉企资金3.46亿元，兑付率达100%。

　　此外，市科技局通过集成多重应用场景，搭建转化平台，为科技成果转移转化落地铺路。依托网上技术市场3.0、“供需荟”“安心屋”等应用场景，搭建“浙丽科创云”地方应用平台，引入浙江大学、武汉大学、清华长三院等大院名校创新资源成果，并引导企业在云上提需求、找成果、做交易，实现“技术难题凝练、成果匹配对接、转移转化落地”全流程上网、全过程可视、全链条可控。该平台自2022年9月发布试用以来，已集约大院名校在丽技术转移中心24家、中介服务机构39家，涉及浙江网上技术市场“先用后转”科技成果1737条。

　　其中，缙云江畅尔智能装备股份有限公司与浙江工业大学的5项科技专利通过“先用后转”方式，签订了免费试用合同：“一种串并联拟人机械臂”、“一种机械式升降装置”、“一种基于连杆式传动的水陆两栖机器人”、“一种水陆两栖机器人”、“一种基于移动副驱动的混联拟人机械腿”。企业通过免费试用技术，提升了产品的性能，同时也进一步提高了企业技术人员对机器人知识的了解程度，提升了企业员工运用机器人技术的操作水平。

　　如何高效利用高校院所、发达地区科技成果资源？匹配衔接科技成果资源是关键。

　　市科技局围绕区域主导产业，深入企业普查调研，对技术需求、技术匹配、成果转化和人才引育四个方面提炼归集、分类梳理，编制“四张清单”，推动高校院所、发达地区科技成果资源以“先免费许可、后转化实施”的方式在丽水精准落地。

　　通过按需匹配，企业需求和高校资源实现有序承接。按照“一县一业一院”模式，集中联合高校、中介等服务机构，对地方企业生产模式、技术研发问题开展问诊把脉、提炼归集、分类整理，形成《技术需求清单》鸿博体育。通过比对浙江网上科技成果池、浙丽科创云等数据平台成果，寻找产业高匹配度的优势学科院校，筛选出匹配企业技术需求的各类科技成果和专家团队，组织产业专家和企业面对面、点对点进行线下技术对接，形成《技术匹配清单》。截至目前，全市已实现主导产业链规上工业企业技术需求征集覆盖率达100%，形成384项技术需求清单。

　　以引育促进转化，实现成果高效落地。聚焦产业链关键技术和共性技术攻关，根据企业技术需求匹配情况制定个性化解决方案，对已有成果匹配的，引导企业合理利用协议定价、挂牌交易、竞价拍卖、先用后转等方式获得成果并实施转化；对没有成果直接匹配的，鼓励企业采用揭榜挂帅、申报科技攻关计划等方式加以解决，形成《成果转化清单》。围绕成果产业化过程中企业对科技人才的需求，建立分产业、分层次、分专业的科技人才开发目录和索引目录，及时向企业推送优秀人才、团队，实现产业链、创新链与人才链的相融互促、同频共振，形成《人才引育清单》。

　　“通过‘先用后转’模式，我们企业得到了山东大学王雷教授团队的‘适用于氢燃料电池系统的多喷嘴引射器及氢燃料电池系统’等5项发明专利使用权，极大提高企业的自主创新能力鸿博体育。” 浙江氢阳电池有限公司相关负责人介绍，首次尝试“先用后转”，从协商到签订协议前后不过半个多月时间，高效、简化的流程，坚定了企业和高校的合作信心。

　　一项项成功的案例，证实了山区科技成果转移转化的可行性。市科技局将成功案例的经验做法归纳总结、化零为整，梳理出“聚焦一个产业、开展一项普查、匹配一批成果、实施一批转化、招引一批人才、构建一份导图、打造一个平台”等七个具体的实施步骤，流程化、系统性开展科技成果转移转化，全面推广“浙丽转”成果转化模式。

　　具体实施过程中，市科技局通过梳理10条县域特色产业链创新思维导图，明确产业链科技攻关目标及举措，按照“一县一业一院”寻求匹配度高的优势院校合作，并积极引导高校梳理符合产业方向的成果纳入“成果池”，开展需求凝炼和“先用后转”匹配转化，从“引来一批人、转化一批成果”的量变到“合作一所高校、落地一所研究院”的质变。

　　2022年，丽水首次落地杭州电子科技大学丽水研究院、浙江大学龙泉创新研究院等5家实体化研究院，合作金额达5亿元。其中浙江基力思汽车空调有限公司提出“油冷器结构设计模拟软件的开发应用”技术需求。根据企业需求，已匹配西安交通大学杨鹏教授“复合节能型汽车热交换器轻量化关键技术及产业化”专利成果，并得到西安交通大学杨鹏鸿博体育、刘迎文、胡露露等专家团队智力支持，且申报项目已入选2022年丽水市“绿谷精英·创新引领行动”计划，通过产学研合作帮助企业解决技术难题。

　　此外，加强优化布局，推动科技资源要素下沉也是“先用后转”成果转化的重要环节。市科技局围绕产业链部署创新链，对每个县挑选1条特色产业进行“四张清单”梳理，发动龙头企业联合高校院所、产业链上下游企业组建一批重大攻关任务牵引的创新联合体，组织实施重大研发攻关项目，突破一批产业链的“卡脖子”技术，推动金融资本、科研人员、创新载体和服务体系向企业下沉，实现“先用后转”成果转化与重点研发、揭榜挂帅、人才项目等政策协同发力。如浙江创新汽车空调有限公司与浙江大学签约3项“先用后转”发明专利成果后，在专家团队的指导下申报了浙江省科学技术进步奖三等奖，并且企业产品蒸发器和冷凝器销售分别增5%和5.3%。

　　科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务。市科技局以“奋斗实干，担当争先”为己任，立足工作实际和职责定位，充分发挥资源优势、平台优势，切实把效能建设贯穿到探索科技创新成果转化的路径当中，充分释放丽水科技创新的驱动力量，为推动丽水高质量发展提供有力支撑。