从政府工作报告看鸿博体育“城市更新” 长沙将持续聚焦新时代民生需求

　　鸿博体育（记者 康希 通讯员 黄雷）2024年《政府工作报告》对稳步实施城市更新行动，打造宜居、智慧、韧性城市等作出了部署。今年全国两会期间，住房和城乡建设部部长倪虹介绍，城市更新的目的就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。《政府工作报告》提出要稳步实施城市更新行动，稳步就是稳中求进、以进促稳、先立后破。

　　今日，记者联系长沙市城市人居环境局，该局党组书记、局长周飞表示，城市更新是新阶段推进城市高质量发展的重要举措，下阶段将落实好中央、省、市有关会议精神，提升工作的统筹性、科学性、精准性，实现城市有序更新、有机更新鸿博体育、有效更新，重点把握好六个方面的统筹：

　　一是统筹近期目标与远期规划。区别于新区建设，存量时代因产权错综复杂，需要“慢工出细活”，更需处理好近期目标与远期规划的关系。近期而言，探索城市更新的政策机制、标准体系、路径方法，建立起长沙城市更新“1＋Ｎ”的政策体系，逐步提升城市的幸福指数、安全指数、宜居指数、低碳指数和活力指数。长期来看，需要构筑更完备的城市更新体制机制，通过高位统筹和靶向发力，把顶层设计的前瞻性、规划发展的科学性、实施行动的协同性以及运营维护的持续性相结合。

　　二是统筹结构更新与功能升级。立足于激活城市发展内生动力，促进城市功能更新迭代，整体推动城市便捷交通、消费、休闲、文体等日常生产生活的功能提升，比如“十五分钟生活圈”、社区嵌入式服务设施建设、精美街区建设等，提升了公共配套服务功能，保障了群众生活的便捷和安全。比如通过三年时间完成的“一圈两场三道”建设、正在实施的“绿色完整”居住社区创建等，逐步将“补短板”“强弱项”与“长优势”的目标结合起来，实现城市的“内外兼修”。

　　三是统筹产城融合与能级提升。在城市更新过程中，需要充分考虑产城融合，既注重原有基础的传承和创新，更注重集约和集群的发展，促进新产业、新业态、新商业发展，为城市繁荣发展打好基础。重点片区、城中村改造、老旧街区、老旧厂区更新改造等要产业优先、招商先行，要将产业发展作为城市更新的前置要素。要关注设施共享、空间联动、功能融合与职住平衡，以产兴城，以城助产，优化空间结构、功能结构、产业结构，发展好新经济、新业态、新场景。

　　四是统筹载体更新与文化传承。要从“地上建城”的思维转变到“城上建城”的理念，推动形成包容性、发展性、更具烟火气和“长沙味”的现代城市文化。尊重城市肌理鸿博体育，传承湖湘文化脉络，重点关注对历史街区、老旧街区等城市景观和城市风貌的保护利用，在活化保护中实现发展。特别是重点保护“山水洲城”独特风貌，严控历史风貌保护区5.6平方公里内的开发建设活动，守护长沙历史文化名城的金字招牌。

　　五是统筹片区提质和社区改造鸿博体育。围绕打造“好房子、好小区、好社区、好城区”的目标，构建城市更新的完整生态体系。以城市体检为技术手段，根据问题导向和需求导向，科学制定改造方案，合理划定规划片区，精心规划，顶层谋划，确保片区整体风貌品质，合理布局公共设施配套。以社区和小区为载体，有序实施更新改造工程，通过具体项目实施、单个小区更新改造，实现片区整体规划预期目标。

　　六是统筹资金保障和资源要素。积极争取中央、省级专项资金，统筹安排各类政策性资金、投资性资金，灵活使用专项贷、专项债、政策补助等投融资方式，落实相关土地、税费政策，管控项目实施成本。坚持全生命周期理念，既重更新改造，又重运营维护，用市场化的思维有效归集和经营所有可以运营的资源资产，以资源变资产鸿博体育、资产换资金，着力推进项目自身“造血”能力建设，持续巩固更新改造的效果，保持更新改造项目和区域的生机活力鸿博体育。