天津市政府新闻办召开天津海关服务高水平对外开放若干措施新闻发布会鸿博体育

　　鸿博体育3月26日下午，市政府新闻办召开“天津海关服务天津高水平对外开放若干措施”新闻发布会。天津海关副关长、党委委员王利兵，天津海关综合业务处处长杨乃杰，天津海关自贸区和特殊区域发展处处长田家超，天津海关口岸监管处处长莫鹤群，天津海关企业管理和稽查处处长王媛介绍天津海关服务天津高水平对外开放若干措施的有关情况，并回答媒体所关心的问题。

　　王利兵介绍：今年2月份，习亲临天津视察指导并发表了重要讲话。为贯彻落实习视察天津重要讲话精神，全力支持天津实施高质量发展“十项行动”，服务高水平对外开放，近期天津海关制定了《天津海关深入学习贯彻习视察天津重要讲话精神服务天津高水平对外开放若干措施》。

　　一是坚持科学擘画，紧紧围绕习视察天津重要讲话精神，找准天津发展和海关职能的契合点。

　　二是坚持务实管用，始终问需于地方、问计于企业，听取意见建议，对合理化诉求加快研究、拿出方案，全力在见行见效上下功夫。

　　三是坚持统筹推进。《若干措施》内容涵盖了服务“十项行动”、打造“五型”开放新优势、落实《署市合作备忘录》等一系列重点工作，并统筹落实近期海关总署关于扎实推进2024年促进跨境贸易便利化专项行动有关部署要求，坚持一体推进，形成合力。

　　今天，我们通过新闻发布会的形式，向大家介绍《若干措施》的主要内容，并就大家关心的问题进行交流。《若干措施》包括5个方面24条措施，突出五个聚焦：

　　一、聚焦推进京津冀协同发展，在服务京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区上见行见效。

　　支持京津冀LNG能源保供。服务国家管网天津LNG保税仓库建设运营，做好进出口通关保障，支持开展LNG国际贸易、国际中转、船舶加注等业务，助力天津建设京津冀地区能源供应基地。

　　支持天津跨境电商高质量发展。支持跨境电商企业在天津综保区设立退货中心仓，鼓励企业利用“海外仓+境内集货仓”两仓联动通关模式开展跨境电商出口海外仓业务。

　　支持企业开展国际航行船舶保税加油业务。服务具备资质的企业开展保税燃料供船业务，提升天津港保税供油的辐射能力。支持天津建设保税燃油供应枢纽和分拨中心。

　　用好保税研发政策服务天津科研创新。支持天津港综保区、泰达综保区建设保税研发平台，支持国家产业创新中心等新型研发创新机构在综保区内开展保税研发业务。支持区内企业将研发成品运往境内（区外）进行检测。深入天津高等院校、科研院所和企业了解科研项目需求，研究海关针对性支持服务措施。

　　用足减免税政策服务天津科研及重大项目设备进口。支持天津高等院校和科研院所用好用足进口科研设备减免税优惠政策，协助具备条件的天津外资企业申请外资研发中心免税资质。对集成电路等重点领域企业开展政策需求调研，助力关键核心技术攻关和产业升级。

　　出台海关“保税+”政策服务天津产业创新。支持进一步扩大综保区内保税维修业务产品目录，拓展保税维修业务范围。支持滨海新区企业按照相关目录自主开展保税维修业务，支持通用医疗保税维修项目向商务部申请“一事一议”审批，促进天津保税维修产业发展。支持天津争取汽车发动机、变速箱保税再制造业务试点。

　　支持天开高教科创园高质量发展。支持园区企业在综保区内设立保税研发分支公司，开展关键核心技术攻关等保税研发业务。为园区企业进口仪器设备提供预裁定支持，保障企业合规便捷通关。支持园区企业开展加工贸易等保税业务，加大对园区中小加工贸易企业信用培育力度。对园区企业引进外籍人才的个人物品进出境通关开设“绿色通道”。

　　助力天津智慧口岸建设。促进智慧海关建设与“智慧口岸”试点深度融合，强化“关港集疏港智慧平台”保障能力，服务企业常态开展“船边直提”“抵港直装”作业。支持“天津市智慧物流信息共享平台”建设，积极参与信息共享和功能规划设计。

　　提升海关技术中心服务天津高质量发展的科技支撑能力。将海关实验室仪器设备加入天津大型仪器共享平台，为天津企业提供开放共享服务。进一步深化海关技术中心与天津重点实验室、高等院校和科研院所的合作，协同开展人才培养。加强与天津高新企业技术合作，探索推动更多海关科研成果转化应用。

　　助力天津企业应对国外技术性贸易壁垒。每月编发《公平贸易信息月报》向天津市商务局、各区政府等部门和重点企业推送最新国外技术性贸易措施变化情况，助力应对国外贸易壁垒。

　　三、聚焦建设改革开放先行区，在服务港产城融合发展、打造“五型”开放新优势上见行见效。

　　支持中新生态城对外扩大开放。支持中新示范平台与国家“单一窗口”对接，持续深化中新“一单两报”通关模式改革。支持中新生态城国家骨干冷链物流基地建设发展，推进进口冻品“保税+直提”模式，探索进口保税冻品“最多只检一次”“分送集报”“保税仓库+加工”等业务改革。推进中新知识产权边境保护执法协作新模式，共同打造知识产权海关保护双边合作样板区。

　　优化天津口岸海关指定监管场地布局。按照天津区域发展规划和口岸实际需求，支持在口岸一线建设进境水果、粮食、植物种苗、原木等指定监管场地，根据实际业务量变化动态调整指定监管场地布局。

　　支持临港粮油产业发展。支持临港综保区及区内企业优化升级粮食指定监管场地建设，助力提升临港口岸进境粮食仓储能力。优化通关保障措施，进境粮船靠泊具备现场检查条件后立即开展检查，提升进境粮食检验检疫监管效能。

　　服务天津港作业内外贸一体化改革。将海关智慧管控嵌入港口生产作业环节，支持具备条件的企业开展内外贸同船运输，持续深化东疆港区内外贸同船运输改革，并实现在北疆港区的推广应用。

　　服务天津口岸中欧（中亚）班列发展。推广应用“铁路进出境快速通关”业务模式，提升铁路运输通行效率和便利化水平。持续做好天津口岸过境至蒙古国货物的通关服务，强化海铁联运业务保障，支持天津“中蒙俄经济走廊”重要物流通道建设。支持国际陆港建设。

　　推动天津口岸进口汽车“两证合一”试点。推动实施天津进口汽车《汽车进口证明书》和《随车检验单》“两证合一”试点改革，优化进口汽车检测流程和抽样模式。

　　发挥海关统计分析作用服务天津外贸发展。围绕天津重点产业和重点商品，深挖数据价值，加强统计分析研究和成果上报，服务天津经济宏观决策。

　　支持天津企业开展进口矿产品保税业务鸿博体育。支持天津口岸进口矿产品保税仓库建设运营，服务天津建立进口矿产品期货交易中心，落实提前申报、先放后检等优惠政策，进一步扩大天津口岸对进口矿产品的吸引力。

　　打造天津临港综保区海关智慧监管模式。针对天津临港综保区特色产业对政策和物流仓储特异性需求，在有效监管前提下，探索借助智慧化手段，优化隔离围网设置，支持分类监管需求，积极打造适应区域发展特点的海关监管服务模式。

　　提高天津企业RCEP等自贸协定政策享惠水平。充分发挥关税政策查询公共服务平台作用，创新提供税差查询、累积规则应用、未享惠信息推送等服务。

　　四、聚焦建设社会主义现代化大都市，在服务建设“亲海”消费新地标、激发文化传承品牌活力上见行见效。

　　出台助力天津邮轮经济发展系列措施。探索开展“国内采购+保税供船”的国际邮轮配送业务新模式，服务天津企业供船食品出口退税。实施行李条码、船票码、边检码“三码合一”通关模式，联合边防对邮轮换班船员行李创新实施“一次查验”。支持企业建设及经营免税商店。

　　加强天津“老字号”企业知识产权海关保护。帮助天津“老字号”企业办理企业知名品牌和核心专利的知识产权海关保护备案，降低企业维权成本，助力天津“老字号”企业扩大出口。

　　强化重点领域监管守护天津口岸政治安全。充分利用X光机、CT机等设备的同屏比对、智能审图功能对进境邮件、快件开展智能化监管，实施重点查验。加大“问题地图”查处力度，强化正面宣传教育。

　　提升监管水平守护天津口岸国门安全。常态化开展打击进出口危险品伪瞒报工作，支持南港危化品堆场投入使用，助力天津口岸进出口合规危化品快进快出。加强进口食品监督抽检管理，加大对违规行为查处力度，把好进口食品“准入关”。提升口岸重大突发公共卫生事件应急处置能力，严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵，做好口岸核辐射监测工作。

　　下一步，天津海关将继续围绕企业和人民群众的需求加大政策解读力度，引导企业用足用好优惠政策。同时进一步强化与市级各相关部门协同配合，主动担当作为，全力保障24条措施落地见效。

　　记者提问一：今年是习提出“京津冀协同发展”重大国家战略十周年。在这次推出的24条措施中，能不能详细介绍推动京津冀协同发展的具体内容？

　　王利兵介绍：京津冀协同发展是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，天津海关高度重视，在本次推出的24条措施中，有3条措施聚焦推动京津冀协同发展。

　　在支持京津冀能源保供方面，今年2月，位于天津口岸的国家管网集团天津液化天然气有限责任公司液体保税仓库顺利通过天津海关验收，这是京津冀地区首个LNG保税仓库，自企业正式递交申请资料至海关审批通过仅用时5个工作日。2月28日，仓库正式投入使用，首批6.4万吨进口保税LNG完成通关手续。下一步，京津冀地区进口LNG企业将可以通过保税入库的方式享受保税政策，降低进口成本。天津海关将持续做好保税LNG进出口通关保障，助力天津建设京津冀地区能源供应基地。

　　在促进跨境电商发展方面，近两年以来，天津海关支持企业分别在天津港综保区、东疆综保区内建成唯品会退货中心仓和菜鸟退货中心仓，跨境电商企业可以直接在天津综保区内完成退货商品的接收、分拣，无需在区外存储退货商品，降低了企业仓储成本。2024年，天津海关将继续推动天津综保区内退货中心仓业务，提升京津冀地区跨境购物体验。

　　同时，海外仓是跨境电商的重要境外节点，出口企业通过海外仓直接境外发货，可大大缩短配送时间。天津海关将支持企业利用“海外仓+境内集货仓”两仓联动模式，开展跨境电商出口海外仓业务，缩短企业退税周期，助力天津打造京津冀新业态发展新高地。

　　在提升港口综合保障能力方面，天津是北方重要的保税燃料油加注港口，每年完成保税船用燃料油加注和分拨数量位居全国主要港口前列。天津海关将积极服务具备资质的天津保税燃料油加注企业，帮助企业开展保税燃料油供应国际航行船舶业务，提升京津冀地区港口综合配套保障能力。

　　记者提问二：海关拿出一系列措施助推天津科技创新产业创新，请您介绍一下，立足海关职能助推发展新质生产力的具体实践路径有哪些？

　　王媛介绍：天津海关认真学习贯彻习关于发展新质生产力的重要指示精神，结合海关实际工作，在发展新质生产力方面提出了具体举措。

　　一、围绕用好海关“保税+”政策。对于“保税+维修”，天津海关将联合市商务局等部门开展保税维修政策宣讲会和实地调研，进一步扩大保税维修政策知悉范围；对有保税维修业务需求的企业配备“一对一”项目服务专员，提前介入做好政策辅导支持企业尽快启动保税维修业务；加大对存量企业的帮扶，推动企业加快信息化和规范化管理，促进天津地区保税维修新业态扩大增量。

　　今年以来，以天津海特飞机工程有限公司为代表的天津航空产业保税维修业务同比快速增长，进出口值为47.45亿元，同比增长54.7%。对于“保税+再制造”，商务部等5部门已批复同意天津广车普汽车零部件有限公司和天津百旭智造有限公司2家企业在综保区内开展进口汽车零部件保税再制造试点，天津海关已经成立课题组研究制定监管服务细则，下一步将推动试点业务合规有序开展，带动天津地区汽车制造及配套领域形成产业优势。

　　二、围绕用好海关减免税政策。天津海关将通过筛选、培训、宣讲等“组合拳”，扩大天津高等院校和科研院所对进口科研设备海关减免税政策的知悉面，帮助相关单位在进口科研设备时最大限度享受减免税政策红利。同时，天津海关已梳理800余家天津外资生产型企业并逐一摸清企业底账，推动企业向市有关部门进行资格申报，尽早尽快享受国家税收优惠政策。例如，前期天津海关已对纬湃汽车电子（天津）有限公司外资研发中心办理减免税款62.58万元，与市商务局共同推动丹佛斯（天津）有限公司研发中心获批免税资格。2024年，天津海关将继续挖掘有潜力的天津外资生产型企业，推动企业建设研发中心并享受减免税优惠，服务更多天津外资企业提升研发水平。

　　三、围绕支持天开高教科创园高质量发展。本次天津海关出台措施包含了对园区企业办理预裁定、信用培育、引进外籍人才等的全方位便捷服务。例如，天津海关将对园区企业引进外籍人才的个人物品进境通关开设“绿色通道”，对外籍人才进境物品申请材料随到随办、快速审批，便捷通关，对外籍人才在科学研究中使用的书籍、文献予以快速验放，确保对天开高教科创园企业服务到位。

　　四、围绕发挥海关技术性贸易措施作用。为支持天津企业打破国外技术贸易壁垒，天津海关建立了技术性贸易措施服务专业化队伍，实时收集国外技术性贸易措施并按照输出国家（地区）予以精准推送。今年以来天津海关已向天津各区政府和重点出口企业推送《公平贸易信息月报》8期，涵盖多边动态、国家（地区）动态、最新技术性贸易措施等多方面内容，指导出口企业提升技术创新能力鸿博体育。

　　记者提问三：今年国务院政府工作报告提出，要打造智慧海关。请介绍一下，在本次推出的措施中，天津海关以打造智慧海关服务天津智慧口岸建设的有关情况。

　　田家超介绍：智慧海关建设是海关总署党委贯彻落实党的二十大精神的重要举措，今年国务院政府工作报告将打造智慧海关列为重点工作内容，意义十分重大。目前天津是京津冀地区唯一的智慧口岸试点城市，天津海关正探索走出一条“智慧系统+智能装备”有机联动的天津特色智慧海关建设道路，有力支持天津智慧口岸建设。

　　一是建设智慧物流平台。为便于外贸企业办理港口业务并查询货物状态，天津海关扩大“关港集疏港智慧平台”的智能水平和应用成效，实现“车货船三维智能匹配”等智慧功能，便利企业应用平台一站式办理港口集疏运业务，一次性查询海关通关和港口物流节点信息，让企业在天津口岸从事外贸“心里有底”。截至2023年底，“关港集疏港智慧平台”已认证司机2.7万名、车辆2.3万辆，累计集疏运业务撮合量已超过650万箱。

　　二是实现智慧顺势监管。为降低外贸企业经营成本，天津海关在全球首个“智慧零碳”码头——天津港北疆港区C段智能化码头，实行海关智慧协同作业模式。海关机检查验指令嵌入无人自动化港口作业环节，应用车载式集装箱机检设备，顺势对进出口货物开展机检查验，全程无需人员到场，让企业在天津口岸实现“无感”通关。

　　三是建设智慧危化品监管体系。天津海关自主研制智能采样装备，实现不开箱状态下集装箱内气体的快速采集。发现疑似危化品货物后，通过车载式移动查验平台开展非侵入式查验，10分钟即可得到初筛结果。采用高灵敏质谱分析与多模组传感识别技术，建立近500种谱图数据库，在3分钟内对采集样品进行分析，灵敏度达到百万分率级别，有效服务天津口岸合规危化品快进快出。

　　莫鹤群介绍：在本次推出措施中，天津海关围绕“十项行动”相关重点适港产业、重点领域、重点项目，研究出台海关助力“十项行动”的针对性、创新性政策措施，全面提升海关在助推天津市实施高质量发展“十项行动”中的参与度、贡献值和影响力。

　　一、在服务天津临港粮油产业发展方面鸿博体育，2023年，天津临港口岸进境散装粮食121船次，共750.96万吨，货值43.46亿美元，分别增长15.2%、11.9%和1.2%。本次天津海关推出的“支持升级粮食指定监管场地建设”“进境粮船靠泊后具备现场检查条件立即开展检查”等举措，将进一步扩大指定监管场地作业能力，保障临港口岸进境粮食快检快放，有效缓解前期天津临港口岸进口大豆集中到港的生产压力。

　　二、在服务天津港作业内外贸一体化改革方面鸿博体育，天津海关积极推进口岸智慧管控改革，深化推动东疆港区智慧管控实践应用，逐步构建起覆盖港口作业全流程的口岸智慧管控平台，助力东疆港区内外贸船舶、货物同步作业，2023年东疆港区累计作业内贸船舶1736艘次、227万标箱。下一步，天津海关要将智慧管控向北疆港区推广应用，助力优化口岸航线布局，推动天津口岸内外贸同船运输业务快速发展。

　　三、在服务天津口岸优化海关指定监管场地布局方面，目前天津口岸共有30个指定监管场地。部分高风险动植物产品，还需要在码头外的指定场地开展查检作业。下一步，天津海关将根据指定监管场地实际业务量动态变化，统筹规划指定监管场地建设需求，支持和保障口岸一线指定监管场地申建工作，促进更多货物在口岸一线完成海关查验，降低外贸企业物流成本。

　　四、在服务天津口岸中欧（中亚）班列发展方面，天津海关将大力推广应用“铁路进出境快速通关”业务模式，该模式简称“铁路快通”，是海关总署为进一步畅通国际物流通道，促进中欧班列发展实施的一项业务模式，海关通过铁路舱单系统对电子数据进行审核放行，无需企业另行办理转关手续，具有时效快、便利性高的特点。下一步，天津海关将积极开展政策宣传，指导企业实际操作，进一步保障天津中欧班列进出口货物快速通关。同时，天津海关将推广实施“港场直通”作业模式，支持海铁联运过境货物依托“船边直提”作业，把货物自卸船至运达铁路堆场的时间由2至3天最短压缩至3小时以内，服务货物快速发运。另外，天津海关还将加大对过境货物的通关保障力度，不断提高过境货物的通关效率，发挥好天津“中蒙俄经济走廊”物流通道的重要作用。

　　杨乃杰介绍：天津海关进一步强化政治担当，深入推进建设更高水平的平安天津各项工作，全力落实守护国门安全各项任务，把防风险、保安全放在更加突出位置，着力提高全要素监管效能，在天津口岸当好守护国门安全的排头兵。

　　一是天津海关将充分利用X光机、CT机等设备的同屏比对、智能审图等功能，对货运、行邮全渠道开展智能化监管鸿博体育，实施重点查验。同时，天津海关将加大对“问题地图”的查处力度，在进出境货物、邮快件、旅客行李物品等领域做好监管工作，有效查发问题地图并及时处置。

　　二是认真开展安全生产治本攻坚三年行动和“打击进出口危险品伪瞒报”行动，加大快速筛查设备配备力度，落实海关总署进口危险化学品优化措施，严格执行检验地点、检验内容、检验比例等要求，推动口岸危险品综合治理和重大事故隐患排查整治常态化。

　　三是开展“健安2024”专项行动，强化进出口食品生产经营企业主体责任，加大对各类违规行为查处力度。提升进出口食品安全风险信息收集、分析、研判、处置能力，积极妥善处置各类食品化妆品安全突发事件，把好进口食品“准入关”。

　　四是紧盯疫病疫情传入，强化与天津有关部门联防联控，在出现重大突发公共卫生事件时，按要求做好相关应急处置工作，提升应急处置专业化水平。

　　五是持续开展“严防外来物种入侵三年专项行动”，统筹开展国门生物安全监测和农产品安全风险监控等专项工作，持续加强入境检疫，强化动植物检疫各环节监管，严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵。

　　六是积极向海关总署争取“放射性超标风险排查”远程查验试点，做好口岸核辐射监测，坚决维护人民生命安全和山清水秀的生态环境。（中宏约作者王敏报道）